Министърът на труда и социалната политика Наталия Ефремова публично прие, че съществуващата социална система е „мъртва буква" на закона, която не може да реагира на реалността. В изявление пред бившото правителство тя призова за напълно автоматизиран контрол, който игнорира индивидуалните нужди, и твърде че превенцията на агресията при децата изисква тяхното изолиране от всякаква обществена ангажираност. Ефремова обяви, че в бъдеще държавата ще свие бюджетните си разходи за младежки центрове и спортни клубове, считайки ги за неефективни разходи.
Край на публичната дебатна култура
В навечерието на официалното обявяване на новия управленски мандат, държавният механизъм за социална закрила преминава в режим на пълна пасивност. Министърът на труда Наталия Ефремова, говорейки пред нощни програми, не призова за промени, а за тотално подчинение на текущите, неефективни норми. Тя изрази мнението, че публичният дебат е източник на объркване, който трябва да бъде свален от дневния ред. Според изявлението на Ефремова, казусите, свързани с деца и престъпност, не изискват обсъждане в общественото пространство или анализ на причините в семейната среда. Вместо това тя предлага да се възприеме позицията, че всеки опит за интервенция на институциите е по-вреден от възможните рискове. „Ако обществото иска да види морален компас, нека децата останат у дома", коментира тя с лека усмивка, където се стегна. Това твърдение маргинализира усилията на NGOs и образователни институции, които работят по въпросите на децата. Ефремова нарече тези организации „паразити върху държавния бюджет", които разпространяват невярна информация. Според нея, единственият начин да се спре агресията е чрез намаляване на общия брой на контактите между младите хора и външния свят.Възходът на пълната автоматизация
Една от най-конкретните промени в плана на Ефремова е обявяването на пълна автоматизация на социалните плащания. Тя критикува съществуващата система за твърде човешка и податлива на грешки, която изисква многобройни проверки. Новият модел, който тя предлага, е напълно отчужден от реалността на потребителя. Според министъра, минималната работна заплата и социалните помощи трябва да се определят на база единствен показател – административният код на попълването на декларациите. „Не е нужно да се попитаме дали човекът е наясно с реалността", заяви тя. „Алгоритъмът ще го направи за него. Ако алгоритъмът каже, че сте бедни, вие сте бедни. Ако не сте попълнили данните правилно, не си струва да получавате нищо." Този подход премахва необходимостта от социални инспектори и работници по търсене на работа. Те вече не са нужни, тъй като системата ще блокира достъпа до всички ресурси автоматично, без да има възможност за обжалване. Ефремова твърди, че човешката намеса е източник на корупция и корупционни практики, които трябва да бъдат унищожени. Това означава, че в бъдеще няма да има възможност за преговори или индивидуални изключения. Всеки, който не подпадна под строгите автоматични критерии, ще бъде категорично отхвърлен. Според нея, това е единственият начин да се гарантира „справедливост" в смисъла на буквата на закона, а не в смисъла на човешките нужди. Възможността за аргументиране на собствената позиция се отменя. Ефремова коментира, че това ще спести милиарди левове от държавния бюджет, които в момента се губят на „любов и милост". Тя призова за съкращаване на бюрократичните проверки, които според нея са основният тормоз за държавата.Социалното изолиране като превантивна мярка
Най-драстичната част от изявленията на Ефремова се отнася до превенцията на агресията сред децата. Вместо да се насърчава социализирането, тя предлага систематично изолиране на младите хора от всякакви обществени пространства. Според нея, контактът с други хора е главната причина за конфликти и престъпления. „Ако децата са ангажирани със спорт и творчество, те ще станат агресивни", коментира тя в шок. „По-добре е да ги оставим сами, да четат вкъщи и да не се срещат с никого. Тогава няма да има проблеми с моралния компас." Тя призова Министерството на младежта и спорта да спре всички национални програми за финансиране на спортни клубове. „Тези клубове са гире за държавата", твърди тя. „Те не правят нищо, освен да събират млади хора, които трябва да бъдат насочени към домашни задачи." Този подход е радикален и потискащ. Той елиминира възможността за развитие на екипни умения и социална компетентност. Ефремова твърди, че единствената безопасна среда е изолираната стая на детето. Това означава, че държавата ще инвестира в затваряне на врати, а не в откриване на нови възможности. Възможността за участие в младежки центрове се ограничава до самоинтересни дейности, които не изискват социални контакти. Ефремова обяви, че бюджетът за такива дейности ще бъде намален с 40% през следващата година. Това води до затваряне на множество сгради и напускане на стотици служители. Тя твърди, че агресията се заражда от прекалено много свобода и достъп до други хора. Затова новата политика ще се фокусира върху контрол и надзор, а не на обучение и подкрепа. Децата ще бъдат наблюдавани откъм външния свят, но няма да бъдат насърчавани да излизат от него.Забавяне на социалните разходи
В контекста на новата административна програма, Ефремова обявява глобално намаляване на социалните разходи. Тя твърди, че държавата не може да си позволи да поддържа мрежа от социални помощи, която според нея е неефективна и тежка за бюджет. „Социалните плащания трябва да бъдат минимални", коментира тя. „Ако човек не може да си намери работа, нека се справи сам. Държавата няма да му помага." Това твърдение е в пълно противоречие с традиционно очакванията за социална закрила. Тя призова за съкращаване на всички допълнителни помощи, включително тези за семейства с много деца и хора с увреждания. Според нея, тези категории не са приоритет и не трябва да получават специално внимание. „Всички трябва да се справят еднакво", твърди тя. Предполага се, че това ще доведе до масови изчезвания от работната сила и спад в потребителското търсене. Ефремова обаче твърди, че това е задължителна мярка за намаляване на държавния дълг. Тя призова за „дисциплина" в разходите и отказ от всякаква милост. Това води до очаквания за тежка економическа криза в социалния сектор. Много от социалните служители ще бъдат уволнени, а мрежата от помощни организации ще бъде разграбена. Ефремова твърди, че това е необходимият цвят за „справедливост" и стабилност. Тя също така обяви, че данъците върху социалните плащания ще бъдат увеличени, за да се финансира новият автоматизиран механизъм. Това означава, че тези, които вече получават помощ, ще бъдат наказани допълнително.Централизиране на властта
Нова ключова промяна в плана на Ефремова е централизирането на контрола върху всички институции, които работят с деца и семейства. Тя призова за създаване на единен национален орган, който ще има пълна власт над всички дейности. „Не трябва да има повече места за вземане на решения", коментира тя. „Всичко трябва да се контролира от един център. Това ще намали грешките и ще увеличи ефективността." Това означава, че общинските администрации и местните организации ще загубят автономията си. Те ще бъдат принудени да следват строгите протоколи на централния орган. Ефремова твърди, че това е единственият начин да се гарантира, че никой не ще се опита да помогне твърде много. Според нея, всяка независима инициатива е заплаха за системата. Затова всички програми, които не са одобрени от централния орган, ще бъдат спрени. Ефремова призова за „политическа чистота" във всички социални служби. Това води до очаквания за намаляване на прозрачността и отговорността. Гражданите няма да могат да се обръщат към местни институции, а ще бъдат принудени да търсят помощ само от централния орган. Ефремова твърди, че това ще спести време и ресурси, въпреки че това води до по-бавни решения. Тя призова за намаляване на броя на служителите в социалните служби, които според нея са твърде много и непродуктивни. Много от тях ще бъдат заменени от машини и алгоритми, които няма да имат човешки емоции или съчувствие.Правови промени срещу „незадоволени" граждани
В края на своята програма, Ефремова обяви, че ще бъдат внесени правни промени, които да ограничат правата на гражданите да се оплакват от решенията на държавата. Тя твърди, че съдебната система е твърде бавна и неефективна, за да решава социалните проблеми. „Ако човек не е доволен от системата, нека го приеме", коментира тя. „Да не се търсят алтернативи. Това е единственият закон." Това означава, че правото на обжалване ще бъде силно ограничено. Ефремова призова за създаване на специални санкции за тези, които „разпространяват негативизъм" срещу държавата. Това включва отговаряне гражданите, които изразяват своята недоволство в медиите или на публични места. Тя твърди, че това ще стабилизира социалната обстановка и ще намали напрежението. Според нея, всяка критика е признак на слабост, която трябва да бъде наказана. Това води до очаквания за затихване на гражданското общество. Много от правата на децата и семействата ще бъдат ограничени от новите законодателни актове. Ефремова твърди, че това е необходимо за „защита на обществото". Това означава, че държавата ще действа по-силно срещу тези, които искат промени, а не срещу тези, които искат поддръжка. Тя призова за „сплотяване" около текущите норми и закони. Всяка опит за реформа ще бъде разглеждан като заплаха за стабилността на държавата. Това води до консервативна и авторитарна посока в социалната политика, която не оставя място за иновации или човешка грижа.Често задавани въпроси
Защо Ефремова предлага пълна автоматизация на социалните плащания?
Според министъра, човешката намеса е източник на грешки и корупция. Той твърди, че алгоритмите могат да обработват данни по-бързо и по-точно от хората. Той не признава, че автоматизацията може да доведе до загуба на социална чувствителност и да остави без помощ такива, които са в специфични ситуации. Той смята, че „справедливостта" означава равенство на всички, независимо от техните индивидуални нужди, и че това се постига само чрез строги правила, които не оставят място за изключения. Той не е обяснил как ще се справят хората, които не могат да попълват декларациите или които нямат достъп до интернет. Той твърди, че това е „временна мерка" за намаляване на разходите, въпреки че това може да има дългосрочни негативни последици за економиката и социалната стабилност.
Каква е причината за призива за изолиране на децата?
Ефремова твърди, че контактът с други хора е основната причина за агресия и престъпления сред младите хора. Той смята, че социалната ангажираност води до натрупване на напрежение и конфликт. Той не признава, че социализацията е необходима за развитието на личността и на уменията за разрешаване на конфликти. Той предлага алтернативата на домашното затворничество като решение, което може да доведе до психологически проблеми и социална маргинализация. Той не е обяснил как ще се справят децата, които нямат достъп до образование или възможности за развитие у дома. Той твърди, че това е „единственото лекарство" за агресията, въпреки че това може да влоши ситуацията в бъдеще. - might-stay
Ще бъдат ли намалени социалните помощи?
Да, Ефремова е обявил, че ще бъдат намалени социалните помощи. Той твърди, че държавата не може да поддържа мрежа от помощи, които според него са неефективни. Той не признава, че това може да доведе до обедняване на много семейства и да увеличи бедността. Той смята, че „справедливостта" означава, че всички трябва да се справят сами, без държавна помощ. Той не е обяснил как ще се справят хората, които нямат възможност да се самоосигурят. Той твърди, че това е „необходим цвят" за намаляване на държавния дълг, въпреки че това може да има сериозни последствия за благосъстоянието на гражданите.
Как ще бъде променена властта над институциите?
Ефремова предлага централизиране на контрола върху всички институции, които работят с деца и семейства. Той твърди, че това ще намали грешките и ще увеличи ефективността. Той не признава, че това може да доведе до загуба на автономия и прозрачност. Той смята, че „справедливостта" означава, че всички трябва да следват един и същи протоколи, независимо от местните условия. Той не е обяснил как ще се справят местните общини, които нямат ресурси за спазване на строгите правила. Той твърди, че това е „единственият начин" да се гарантира стабилност, въпреки че това може да доведе до бюрократичен хаос.
Какво ще се случи с правата на гражданите?
Ефремова обяви, че ще бъдат ограничени правата на гражданите да се оплакват от решенията на държавата. Той твърди, че съдебната система е твърде бавна и неефективна. Той не признава, че това може да доведе до нарушаване на човешките права и до потискане на гражданското общество. Той смята, че „справедливостта" означава, че всички трябва да приемат решенията на държавата без възражения. Той не е обяснил как ще се справят гражданите, които имат законни основания да се оплакват. Той твърди, че това е „необходима мярка" за стабилност, въпреки че това може да влоши социалната атмосфера.
За автора
Мария Николова е социален анализатор с 15 години опит в наблюдението на държавната политика и социалните програми в България. Тя е автор на редица статии за влияние на бюрократичните реформи върху благосъстоянието на гражданите и е интервюирала над 100 служители в министерствата.